波密县市场监督管理局2024年度

法治政府建设工作报告

2024年度波密县市场监督管理局以习近平新时代中共特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进法治市场监管建设，取得了显著成效。

一、主要举措和成效

(一) 深学笃行习近平法治思想，强化法治立局战略。波密县市监局将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论中心组学习、专题培训等形式不断提升领导干部法治思维。2024年通过党组理论中心组学习12次，局领导集中学习法治专题2次，组织全局干部职工自学业务知识和法律法规培训10余次，确保法治政府建设的正确方向，为市场监管工作提供了坚实的思想基础。

（二）全面开展普法宣传，营造法治氛围。坚持“谁执法、谁普法”原则，加大宣讲力度。在全县上下深入实施质量提升行动，以“质量月”“食品安全周”“计量宣传日”“3·15消费者权益日”、扫黑除恶打非治乱专项斗争等宣传活动为契机，选派业务骨干参加宣传活动，大力宣传解读质量强国建设纲要等党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识。累计发放各类宣传资料3000余份，受教育群众6000余人，悬挂宣传横幅16条，开展“进校园”“进企业”等“七进”宣传活动6场次，现场发放各类宣传资料660余份。

（三）优化企业服务，打造最优法治化营商环境。不断深化“放管服”改革，简化审批力度，持续推行“一窗受理”“一网通办”“容缺审批”“不见面审批”服务模式，不断优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，切实将“数据多跑路、企业和群众少跑腿”落到实处。2024年，全县共有经营主体6881户，注册资818915.62万元，同比增长16.6%，8.7%。新增经营主体1110户，注册资本71766.72万元，同比增长17.5%，下降34%。

（四）加强重点领域执法，保障民生安全。波密县市监局始终守牢安全底线，重点围绕产品质量、电动自行车安全隐患、城镇燃气安全、工业产品质量安全、食品药品安全、化妆品安全、医疗器械、特种设备安全等开展专项检查活动40余场次，检查经营主体824家次，发现问题205个，整改205个，整改率100%。与此同时，累计投入资金60万元，对我县辖区大众化食品肉类、蔬菜、干杂及隐患较大预包装等食品抽样检测，共抽检样品17345批次，发现不合格62批次，占比0.39%，其中蔬菜、水果类不合格32批次，不合格干调类30批次，对销售问题食品的商户进行批评教育，并依法收缴处置全部问题食品。

（五）强化知识产权保护，激励创新发展。积极举办2024年知识产权宣传周系列活动。一是联合成员单位、企业等在波茂广场举办2024年波密县市场监督管理局知识产权宣传周活动；二是开展知识产权保护“进企业”活动，前往西藏波密高原藏天麻产业开发有限公司等企业开展加强知识产权保护和运用宣传教育知识进企业活动；三是通过智慧+短信、云MAS短信发送消费警示、年度报告、知识产权、食药安全等信息共649271条。

（六）落实公平竞争政策，维护市场秩序。一是关注民生和社会热点，集中力量查处损害公平竞争秩序和消费者权益的重大案件，多渠道发现反垄断案件线索，争取力量查处反垄断案件。二是加强对重点行业不正当竞争行为的查处，组织开展重点行业市场竞争状态调查，掌握、分析市场主体发展中在市场竞争方面遇到的主要问题。加强对供水、供电、交通运输、石油石化等公用企业及县域其他市场主体进行监管，严格查处各种限制竞争行为，依法查处零售商滥用优势地为不公平交易和侵犯消费者权益的行为。2024年，共检查农贸市场45次，供电供水公司2家次，加油站8家次，暂未发现相关违法违规经营行为。

二、存在的问题和不足

尽管2024年县市场监管局法治政府建设工作取得了显著成效，但也清醒地认识到存在一些普遍性问题和发展短板。一是法治观念滞后，思想认识有待提高，部分干部职工对法治政府建设的认识不够深刻，法治理念尚未完全树立；二是执法力量薄弱，专业人才严重匮乏,面临日益复杂的监管任务，普遍面临专业人才短缺的问题。特别是特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等领域对专业知识要求较高，但专业技术人员严重不足。三是监管任务繁重，新兴业态带来挑战，网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题，面对日益复杂的监管形势和任务，以及新经济、新行业、新业态不断涌现，带来新的监管盲区和执法难点，导致监管手段不足。四是普法效果不佳，形式单一缺乏创新,虽然开展了多种形式的普法活动，但主要依靠传统方式，如发放宣传资料、拉横幅等，创新性和影响力有限,这导致普法工作未能真正深入人心，市场主体和群众的法治意识提升缓慢。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

波密县市场监督管理局党组书记、局长次仁罗杰高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导核心作用，确保法治建设各项任务落到实处。

（一）加强组织领导，压实工作责任。局主要负责人将法治政府建设纳入全局工作的重要议事日程，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）带头学法用法，提升法治能力。局主要负责人率先垂范，带头深入学习习近平法治思想和宪法法律法规。坚决落实“第一议题”制度，通过党组会、局党组理论学习中心组、集中专题研讨等形式开展法治学习10次。

（三）完善决策机制，坚持依法决策。局主要负责人严格执行重大行政决策程序规定，确保决策的科学性、民主性和合法性。不断提升运用法治方式履职能力，严格执行党组议事规则，对“三重一大”事项实行集体决策，严格落实行政处罚案件集体讨论和法制审核制度。

（四）强化队伍建设，提升执法能力。局主要负责人高度重视执法队伍建设，通过多种方式提升执法人员素质。通过开展线上线下学习、专题培训、各类干部教育网络培训平台以及组织干部职工赴区内外参加培训等形式，不断强化干部的学习教育。2024年度共开展培训17次，组织干部职工赴区内外参加各类培训5次。通过培训，执法人员的专业素养和执法能力得到了有效提升。

四、下一步工作计划

针对当前存在的问题和不足，波密县市场监管局将在以下几方面推进法治政府建设。

(一) 强化思想引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想。波密县市监局将继续将深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论与实践融会贯通。严格落实“第一议题”学习制度，加强习近平法治思想理论学习，丰富法治学习形式，通过专题研讨、法治讲座、政策宣讲等形式，促使法治学习更加具体、实用。

(二) 规范执法行为，提升行政执法质量和效能。波密市监局将进一步加强行政执法规范化建设，提高执法质量和效能。持续开展各类综合、专项执法行动，聚焦重点执法领域，依法查处各类违法违规线索，强化与县纪委监委、公安机关的协作配合。与此同时，严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力。波密县市监局将继续深化“放管服”改革，优化企业开办流程，降低创业成本，加强事前事中事后监管，提高监管效能，深入推进个体工商户分型分类精准帮扶，增强民营经济内生动力。加强对新兴业态的研究和关注，积极与上级部门沟通协调，及时提出监管措施，探索建立适应新兴业态发展特点的包容审慎监管模式。

（四）加强队伍建设，提升执法能力。针对执法力量薄弱的问题，波密县市监局将重点加强执法队伍建设，开展法律法规及相关执法实务学习培训；编制执法文书范本模板，进一步提高行政执法效率；打造一批典型案例，通过以案释法的方式，统一行政处罚案件法律适用、合理裁量。

（五）强化普法宣传，增强法治意识。波密县市监局局将创新普法方式，提高普法实效，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，以“法律七进”为切入点，大力拓展普法宣传渠道，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动。与此同时，充分利用新媒体平台和技术手段，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传短视频，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。