波 密 县 人 民 政 府

行政复议决定书

                                      波政复决字〔2023〕5号

申 请 人：  先某某 ，性别男。

被申请人：波密县市场监督管理局， 住所： 波密县扎木路25号，法定代表人： 次仁罗杰 ，职务： 波密县市场监督管理局局长。

申请人对波密县市监局在全国12315平台上回复超期不服提出的行政复议申请，本机关于2023 年12月13日依法立案受理。该案件现已审结。

申请人请求：

确认被申请人在全国12315上的投诉回复程序违法；责令被申请人重新作出回复。

申请人称:

其于2023年11月26日向被申请人投诉，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。11月27日-12月1日为5个工作日，12月4日-5日为2个工作日，被申请人最晚给出受理或者不受理的时间为12月5日，然而被申请人12月6日才给出不受理的答复，没有履行法定职责，属于行政不作为，应确认违法。

被申请人回复称：

2023年11月26日申请人先某某通过1215平台发起了一起投诉，待我局工作人员通过系统查询后发现投诉人先某某在12315系统共发起投诉151起、举报57起，因此我局认为该投诉人的行为符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：(三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务。或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的。我局在2023年12月6日上午11时作出该投诉不予受理的决定并在系统中作出回复。

我局在2023年11月27日至28日两天在搬迁办公室，导致该投诉未能在2023年11月17日受理，实际受理时间为2023年11月29日，按受理时间推算出不予受理决定期限未超出7个工作日，并且该结果并不影响申请人的实体权利。综上，我局所作出的不予受理决定，事实认定清楚，适用法律依据正确，请复议机关维持。

经审理查明：

申请人于2023年11月26日向被申请人投诉，被申请人12月6日才给出不受理的答复，超出法定期限一天，同时，被申请人回复中所称“在2023年11月27日至28日两天在搬迁办公室，导致该投诉未能在2023年11月17日受理，实际受理时间为2023年11月29日，按受理时间推算出不予受理决定期限未超出7个工作日”的情形不是法定延期情形，显见违法。

同时，申请人在全国12315平台上有157次投诉，57起举报，且在本次投诉举报中的拼多多店铺中消费金额仅6.12元人民币，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三款之规定，暨“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务。或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”，属于法定不予受理情形，被申请人虽然回复期限超期一天，但对申请人的实体权利没有损害。

上述事实有下列证据证明：

申请人提交证据材料：行政复议申请书、身份证复印件、投诉举报截图、被申请人不予受理回复截图、购买订单截图。

被申请人提交的证据材料：关于《波密县人民政府行政复议答复通知书》的书面答复、法定代表人身份证明、全国12315平台截图。

本机关认为：

本案申请人的复议请求分为两个方面，分别是确认违法和责令重新作出。被申请人在全国12315平台上作出的不予受理回复，事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，办案程序超期。鉴于本案被申请人只是程序错误，未涉及实体错误。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第二项的规定，暨“程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实体影响”，本机关决定如下：

一、确认被申请人违法，但不撤销该行政行为；

二、驳回申请人责令被申请人重新作出回复的复议请求。

本决定书一经送达即发生法律效力。对本决定不服，可自接到本决定之日起15日内，以本府为被告，向林芝市中级人民法院提起行政诉讼。

波密县人民政府

2024年1月28日