2021年度法治政府建设报告

波密县法治政府建设工作在区党委政府、市委市政府的坚强领导下，在市政府法制办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照《中共林芝市委员会  林芝市人民政府关于印发<中共西藏自治区委员会  西藏自治区人民政府关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施意见实施方案>的通知》(林委〔2016〕206号)文件要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面推进依法行政，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，为加快建设活力波密、幸福波密、祥和波密、美丽波密、法治波密“五个波密”建设提供了有力的法治支撑和坚强的法治保障。

一、法治建设工作开展情况

（一）把权力关进制度的笼子，发挥行政执法监督职能。2020年进行了行政执法监督检查2次，对财政局、国土资源局、公安局、城市综合执法局、市场监督管理局5家单位进行了行政执法案卷检查。

（二）为了提升波密县执法人员的法治思维和依法行政能力。2020年5月28日、2020年6月15日、20年10月15、16日；分别开展了行政执法培训3次，组织了行政执法考试，共有48人参考，合格人数为46人，合格率为96%，与西藏欧珠律师事务所及援藏律师签订了法律顾间合同，并安排法律顾问面向全县千部群众举行了5次法制讲座，受教育1000余人次。

（三）法律是治国之重器，良法是善治之前提。我县法制办严格按照《西藏自治区规范性文件制定和备案规定》，完善地方性规范性文件登记制定程序,2020年对9份规范性文件，进行了合法性审查，并结合欧珠律师事务所及江苏煜衡律师事务所的建议出具了审查意见，为法治波密建设提供良法基础。

二、波密县公共法律服务工作开展情况

波密县法律援助中心在县委、政府和县司法局的正确领导下，在市法律援助中心的业务指导下，经过法律援助工作人员及援藏律师的共同努力，以维护社会稳定，促进经济发展、保障司法公正为工作重心，坚持扶贫济困，服务社会弱势群体的根本宗旨，认真履行工作职责，积极开展法律援助工作，拓展思路，强化服务，树立了良好的对外形象，受到领导和人民群众的广泛好评，做出了较大的工作成绩，于2019年被评为全国公共法律服务工作先进集体。

目前中心共有工作人员3名，其中2名为县法律援助工作者，1名为援藏律师（因个人身体原因，已于2021年1月份打了退出申请）。波密县公共法律服务中心已于2020年8月份竣工投入使用，法律援助中心工作人员已入住公共法律服务大厅，并开始开展援助工作。

援藏律师在担任波密县人民政府法律顾问期间，多次参与招商引资项目的论证，同时积极参与政府合同的审核、法律风险评估等工作，有效地维护了政府的利益，促进了法治政府的建设。通过法制宣传讲座、法律咨询、发放宣传材料等方式，向波密的机关事业单位、农牧民、在校学生宣传法律知识，及大地增强了他们的法律意识。

2020年以来，波密县法律援助中心共接待来访咨询668人次，办理各类法律援助案件共计38件，其中刑事案件16件，已办结案件16件，民事案件22件，已办结12件，（其中民事诉讼案件19件，民事非诉讼案件3件），行政案件3件，为当事人挽回各类经济损失达317万余元，代写各类文书379份。

三、着力保障社会民生改善

（一）推进公共法律服务优化升级。进一步完善全县公共法律服务体系建设，夯实公共法律服务实体平台建设，完善公共法律服务服务中心建设，积极拓宽法律援助覆盖面，加大法律援助力度，全年共办理法律援助案件36件（其中刑事案件15件，民事诉讼案件18件，民事非诉讼案件3件），目前已结案15件，其余案件正在办理中；截止到10月底，法律援助中心共接待法律咨询473人次，代写各类法律文书264余份。

（二）有序推进普法依法治理工作。一是深入学习宣传《宪法》。我局始终把宪法学习放在首位，持续以宪法修正案和新修订的宪法为主要内容开展系列学习活动。开展“宪法宣传进单位活动”，3月29日上午波密县司法局联合县公安局、县妇联，在县城市管理和综合执法局针对环卫工人开展宪法宣传活动；5月8日下午在县教育局三楼会议室，为波密县84个行政村驻村工作队开展了宪法法律知识讲座；以“4.15全民国家安全教育日”和“9.16平安西藏宣传日”等主题法治宣传活动，在波茂广场广泛开展宪法宣传；针对“三岩”搬迁群众，开展“宪法进三岩搬迁点”专题法治宣传活动，通过系列宣讲，帮助波密县“三岩”搬迁群众进一步了解法律，引导搬迁群众自觉用法律来解决问题，提高了搬迁群众的“学习宪法 尊崇宪法 维护宪法 运用宪法”的意识，为辖区内社会稳定作出了积极贡献；波密县普法办、波密县司法局共投入普法资金35000余元，联合编印《中华人民共和国宪法》读本2000余册，发放给辖区各乡镇、村居和寺庙等。二是以主题法治宣传活动为契机，组织开展法治宣传活动。以综治宣传月为主题，先后深入辖区松宗镇、倾多镇和玉普乡等乡镇，在安置帮教人员和社区矫正人员中开展法治宣传教育活动，预防“两类人员”重新违法犯罪；以“三八妇女节”、“学雷锋日”、“4.15”全民国家安全教育日、“全国助残日”、“6.5”世界环境日、世界旅游日、世界禁毒日、“9.16平安西藏宣传日”、“网络安全宣传周”等法治宣传活动为主题，联合各普法成员单位在波茂广场法治宣传活动；以“法律进寺庙”活动为主题，联合县委统战部在全县各宗教活动场所开展法律进寺庙活动，大力宣传《宪法》、《国家安全法》和《宗教事务条例》（新修订）等涉宗领域法律法规，开展在编宗教教职人员法律知识考试；开展“疫情防控 法治并行”主题法治宣传活动。编印《波密县开展新型冠状病毒肺炎疫情防控法治宣传活动实施方案》，印发给全县10个乡镇及各普法成员单位，结合行业领域工作实际，严格按照“谁执法谁普法”的原则，充分运用官方媒体、网站、微信公众号、微信群、机关单位电子显示屏等非聚集形式开展疫情防控法治宣传，积极引导全社会树立树牢法治意识，为打赢疫情防控阻击战营造良好法治氛围。同时结合西藏实际，由局长普琼同志发挥藏文专业优势，将中央普法办精心整理的有关新型冠状病毒感染肺炎有关法律法规知识问答，翻译成藏文，编印成藏汉双语《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作有关法律知识问答》宣传册，向波密县正在经营的诊所、商店、酒店、农贸市场和波密县各卡点、警务站等过往人员进行免费发放，通过“非聚集”形式的宣传，切实做到“防控疫情 法治同行”。三是深入学习宣传《民法典》。为贯彻落实林芝市普法办印发《关于在全市范围内开展<中华人民共和国民法典>学习宣传贯彻活动实施方案》的通知精神，深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，加强机关单位领导干部、农牧民群众法治意识，将法治理念传递到每一个角落，多举措开展民法典学习宣传活动。开展《民法典》专题法治讲座活动。6月29日上午，积极组织在家县级领导和县直各单位主官，通过视频会议的形式参与自治区《民法典》专题法治讲座活动。此次专题法治讲座活动我县共计60人参加，其中县委书记、中共波密县委全面依法治县委员会主任，县委常委政法委书记、中共波密县委全面依法治县委员会办公室主任等县级领导7人；开展“送书进机关单位”活动。8月10日上午，由县司法局二级主任科员阿姑同志带头，同县普法办工作人员一起开展了《民法典》“送书进机关单位”活动。县司法局、县普法办免费向县委、人大、政府、政协以及公安、城管、民政、人社等机关单位和乡镇55个部门单位赠送《中华人民共和国民法典》读本，确保县四大班子领导干部人手一本，各单位、各乡镇、各村居各一本，波密县普法办、县司法局共投入资金8000余元，赠送《民法典》书籍270余本，为波密县《民法典》学习宣传提供了参考资料。四是投入9.8万余元打造建设波密县法治文化长廊，涵概《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《人民调解法》等各项法律法规，共计17块宣传栏。法治文化长廊的建设，填充我县法治文化建设的“空白”，使城镇居民在休闲娱乐的同时，近距离的领略法治文化、感受法治精神，形成全党学法、守法、用法的良好气氛。

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