政府信息公开

波财字〔2024〕13号 签发人：樊尚泽

关于提请审议《关于2023年度波密县国有资产

管理情况的综合报告》的请示

波密县人民政府：

根据县人大常委会的安排部署，县财政局形成了《关于2023年度波密县国有资产管理情况的综合报告》，现特提交县人民政府审议。

妥否，请示。

附件：关于2023年度波密县国有资产管理情况的综合报告

波密县财政局

2024年5月24日

波密县财政局办公室 2024年5月24日印发

关于2023年度波密县国有资产管理情况

的综合报告

县人大常委会：

根据县人大常委会年度工作安排，受县人民政府委托，特向本次常委会会议报告全县国有资产管理情况，请予审议。

一、国有资产总体情况

（一）行政事业性国有资产情况

依据我县2023年度资产年报相关数据，截至2023年12月31日，我县资产总额（账面净值，下同）319,366.35万元，较上年增长15.35%。负债总额19,105.74万元,较上年下降24.54%。净资产300260.61万元,较上年增长19.37%。

按机构分类：我县行政单位国有资产293,392.76万元，占91.87%；事业单位国有资产25,973.59万元，占8.13%。

按类型分类：流动资产20,486.61万元，占资产总额6.41%；固定资产102,798.58万元，占资产总额32.19%；在建工程2,863.79万元，占资产总额0.90%；无形资产143.12万元，占资产总额0.04%；公共基础设施164,024.72万元，占资产总额51.36%；政府储备物资2,251.65万元，占资产总额0.71%；保障性住房26,797.88万元，占资产总额8.39%。

（二）国有自然资源情况

1、土地资源。依据县自然资源部门所提供数据，我县国土面积1.676万平方公里，下辖3镇7乡、85个村（居），其中建设用地0.00286万平方公里、农用地0.87714万平方公里，未利用地0.796万平方公里。

2、矿产资源。依据县自然资源部门所提供数据，我县大地构造位置处于特提斯-喜马拉雅巨型构造带东段，区域上重要地质体及主要构造线方向由东西转为北西-南东向的拐折部位。区域内构造十分复杂，岩石类型繁多，花岗岩类、混合岩类分布极广，成矿条件十分优越。截至目前，县域内已发现25种（含亚种）矿产，矿床（点）74处，其中远景资源量达到小型矿床规模1处。主要有：高温地热、天然饮用水（矿泉水）、建筑用砂石、水泥用灰岩等，铅、锌具有较好的找矿前景。矿产类型可分为黑色金属、有色金属、贵金属、化工原料、建筑材料、宝玉石、地热、天然饮用水（矿泉水）等8大类。目前，我县矿产资源开发利用程度较低，尚处于起步阶段，全县共有金属矿探矿权7个，涉及铅、锌、铜、金等矿种，暂无采矿权。

3、林业资源。依据县林业部门所提供数据，我县拥有林地面积59.74万公顷，森林面积59.66万公顷，森林覆盖率为35.6%，草地面积23.2万公顷，我县植物资源非常丰富，维管植物约1700余种，其中裸子植物约20余种，被子植物1600余种，我县已知的野生脊椎动物300余种，其中鸟类220余种、兽类70余种、两栖类3种、爬行类10余种、鱼类10余种。属于国家一级保护动物有10余种。

4、水资源。依据县水利部门所提供数据，我县蕴藏丰富的水利资源，年平均径流在1000毫米左右，最大的地方达2500多毫米。据初步统计，县境内水域面积达4549.6平方公里，年径流量达35.3亿立方米。主要河流湖泊有帕隆藏布、易贡藏布、曲宗藏布、波堆藏布和易贡措、古乡措等，全县水能蕴藏总量为1374.3万千瓦，技术可开发利用量约77万千瓦，目前开发利用率不足总量的5‰，水能资源丰富，开发利用率低，开发前景广阔。

（三）企业国有资产情况

1、国资委监管企业名录。截至2023年12月31日，属县国资委监管的国有企业有4家，分别为波密县城市投资有限责任公司、波密县净康农业有限责任公司（波密县粮油商贸有限公司于2023年度重组合并至净康公司）、波密县波隅旅游开发有限责任公司、波密县客运有限责任公司。另外，我县还有1家国有企业为波密县自来水公司，于2021年3月起托管至林芝市净源水务集团，至2027年3月期间由净源水务集团负责其日常生产经营活动。

2、企业整体经营情况。依据各企业所提供数据，截至2023年12月31日，县国资委监管的4家企业实现资产总额72862.89万元，负债总额10248.52万元，实现营业收入4735.4万元，利润32.36万元，从经营收益中上缴县财政本级国库96.89万元。其中：

波密县客运有限责任公司2023年资产总额537.97万元，负债总额113.33万元，实现营业收入150.56万元，利润-71.36万元，从经营收益中上缴县财政本级国库0万元；

波密县城市投资有限责任公司2023年资产总额48242.93万元，负债总额8168.56万元，实现营业收入3083.88万元，利润223.74万元，从经营收益中上缴县财政本级国库91.33万元；

波密县净康农业有限责任公司2023年资产总额5714.69万元，负债总额1924.52万元，实现营业收入1137.87万元，利润-138.57万元，从经营收益中上缴县财政本级国库0万元；

波密县波隅旅游开发有限责任公司2023年资产总额18367.3万元，负债总额42.11万元，实现营业收入363.09万元，利润18.55万元，从经营收益中上缴县财政本级国库5.56万元。

二、国有资产管理工作情况

（一）行政事业性单位国有资产管理工作情况

一是将资产管理纳入预算一体化系统，实现动态管理。按照“数出一源”的原则，将资产管理模块纳入预算管理一体化系统，实现资产管理三个“全覆盖”，即资产卡片、资产使用、资产处置、产权登记、资产报表、查询分析等登记核算全覆盖；资产使用、处置、收益管理等审批程序全覆盖；土地、房屋、车辆、大型设备等重要资产重点监管全覆盖，保障国有资产管理规范有序。

二是盘活资产，高效保障国家政权运转。坚持厉行节约、合理配置、建设节约型机关的原则，聘请北京兴华会计事务所（特殊普通合伙）对我县68家行政事业单位开展了资产清查工作，盘盈各项固定资产盘盈15385项，价值60132.75万元。在此基础上，创新方法、开拓思路，制作固定资产二维码卡片，通过手机扫描二维码，即可查看资产详细信息，实现固定资产管理全过程有迹可循，有效推动固定资产管理工作数字化、精细化。

三是强主体、重审批、严监管，抓好资产处置管理。按照资产价值不同，严格执行2万元以下（含）由资产使用部门审批，2万元—5万元（含）的资产由县财政局审批，5万元（不含）以上的资产由县人民政府审批的监督管理体系，严格把关资产处置程序，防止国有资产流失，努力实现国有资产保值增值。2023

年度，根据相关法律、法规我县对27辆车况较差不宜继续使用的公务车辆进行了集中处置，处置所得2.45万元已及时缴入县本级国库。

（二）国有自然资源管理工作情况

一是贯彻生态文明体制改革。围绕生态文明体制改革要求，出台一系列文件，内容涵盖耕地保护、环境治理、林长制、河湖长制等。并全面强化国土空间规划和用途管控，推动优化国土空间开发保护格局，促进形成协调发展空间。

二是加大自然资源保护力度。落实耕地保护责任目标考核。落实耕地占补平衡制度，建立耕地和基本农田动态监测监管机制。深入推进《波密县国土空间规划（2020-2035年）》编制工作，提出波密县规划总体定位和发展方向。完成“三区三线”划定并取得批复。强化河湖保护治理，推进帕隆藏布沿线清理整治，重点流域和湖库水质稳中向好。

三是加大生态保护修复力度。推动构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。推行林长制，持续推进国土绿化行动和国家储备林建设。强化农用地和建设用地土壤污染管控。统筹推进山水林田湖沙系统治理和源头治理。建立覆盖重点领域、重点区域的生态保护补偿机制。

（三）企业国有资产管理工作情况

一是党建引领增强新动能。我县系统谋划并出台深化县属国有企业改革的实施意见，成立县属国有企业联合党支部，落实党组织学习制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织企业党支部积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，努力营造奋进新征程的良好氛围。在此基础上，我县扎实做实清廉国企，深入开展国企资金管理、资产管理、工程建设等领域的排查整治行动，处理、处分3名违规违纪的国企主要负责人，并在一定范围内通报处分决定，整治行动效果明显。

二是布局结构实现新优化。我县紧紧围绕发展战略和产业布局，持续推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关键领域集中、向具有核心竞争力的优势企业集中，2023年度初步完成县粮油商贸公司与净康农业公司的整合重组工作。在此基础上，推动县属国有企业“瘦身健体”，对县属国有企业中“僵尸”、低效、空壳企业通过注销的方式予以清理，共清理8家。

三是国企改革步入新赛道。我县在完成国企改革发展三年行动目标任务的基础上，全面总结改革以来的整体运行情况，制定《关于进一步深化县属国有企业改革的实施意见》，从完善企业法人治理结构、加强企业人才队伍建设、完善企业薪酬管理体系3个方面入手，扎实开展了企业成立联合党支部董事会监事会、违规挂职人员清理、职业经理人选聘、企业职工专项培训、建立企业董事考核及薪酬分配制度等各项工作，推进新一轮国企改革工作走深走实。

三、下一步工作安排

（一）完善行政事业性国有资产管理制度体系，不断提升资产管理效能。健全行政事业性国有资产管理制度体系。大力加强财政资源统筹，提升行政事业单位低效运转资产、闲置资产等盘活利用水平。抓好公共基础设施入账管理等行政事业性国有资产管理工作。

（二）持续推进以国家公园、自然保护区为主体的自然保护地体系建设。深入落实生态保护补偿制度。严守耕地红线，严控新增建设用地。优化国土空间开发保护格局。坚持山水林地田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力实施重要生态系统保护和修复重大工程。

（三）持续深化国资国企改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。围绕县属国有企业经营任务目标，全力推动企业经济运行整体向好发展。持续深化县属国有企业分类改革，高标准推进国企改革深化提升行动，加快培育、建设一批具有核心竞争力的县属国有企业。

（四）健全国有资产报告制度，持续夯实国有资产管理和监督基础。坚决贯彻落实向县人大全口径全覆盖报告国有资产管理情况的制度，充分发挥国有资产报告的县级部门协调机制作用，积极研究优化报告框架，充实报告内容，提高报告质量，不断增强报告的可持续性。

波密县财政局

2024年5月23日