县十三届人大九次会议文件（1）

政府工作报告

—2026年1月23日在波密县第十三届人民代表大会

第九次会议上

波密县人民政府县长  旦增维色

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

二〇二五年和“十四五”胜利收官

过去一年，党的二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展的宏伟蓝图。习近平总书记再次亲临西藏视察，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，并给巴宜区嘎拉村全体村民回信，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、注入了强大动力。一年来，在自治区党委、政府，林芝市委、市政府的坚强领导和县委的领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧盯“两地五区”总目标，砥砺攻坚，接续奋斗，顺利完成了全年经济社会发展主要目标任务，预计全县地区生产总值完成35.81亿元、同比增长8.8%；固定资产投资完成59.7亿元、同比增长11.9%；社会消费品零售总额完成5.26亿元、同比增长6.1%；一般公共预算收入达2亿元、完成目标任务的132%；城乡居民人均可支配收入预计分别达50958元、31011元，同比分别增长6.7%、7%，波密在建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐。

天道酬勤，力耕不欺。2025年是各类成果丰硕的一年：     县财政局荣获“全国文明单位”称号；波密县完全小学荣获“全国文明校园”称号；松宗镇、松宗镇纳玉村荣获“全国文明村镇”称号；县残联荣获全国残疾人工作先进集体；残疾人梦航工艺品加工工作室入选全国第二批“美丽工坊”；波密天麻获农业农村部最受欢迎产品荣誉，荣登中国地理标志农产品（中药材）区域公共品牌声誉百强榜；倾多寺荣获自治区级民族团结进步模范寺庙称号；倾多镇司法所获评第二批西藏自治区新时代“枫桥式司法所”；易贡乡江拉村获评自治区级康养旅游基地。

一年来，我们聚焦稳定，以磐石之基筑防线、护平安，治理效能实现新提升。创新推行“3+1”工作法，率先挂牌县乡两级综治中心，化解矛盾纠纷147件，信访办结率达96.75%。建成全区首个县级公安机关网络合成作战战训基地。开展“问计于民、问需于民”走访调研活动，解决群众急难愁盼问题150余项。组织“高原红石榴”参观交流等活动30余场次，获评区市两级民族团结进步模范集体4家、模范个人6名。持续深化“三个意识”教育，累计宣讲110余场次、受教僧众1300余人次。投入1060万元实施寺庙附属设施建设项目14个。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治安全隐患3112项，有效处置各类自然灾害49起。扎实开展道路交通安全整治年行动，查处交通违法行为8819起，整治道路交通安全隐患2108处。常态化开展食品药品安全监督检查，食品、药品抽检合格率分别达到93.82%、100%，进一步筑牢平安建设坚固防线。

一年来，我们聚力产业，以精进之力优结构、强动能，高质量发展迈上新台阶。建设重点项目64个，完成投资14.2亿元，有效储备项目121个，总投资17.17亿元，谋划“十五五”项目844个，总投资608.94亿元。全力服务保障川藏铁路、波然铁路建设，玉倾灌渠续建配套与现代化改造工程投入使用，通用机场、玉普一级公安检查站迁址等重点项目有序推进。着力打造“旅游名县”，加快实施G318通麦段红色旅游等文旅项目，嘎朗湖景区成功创建国家4A级景区。《奔跑吧兄弟》《欢乐大林卡》等知名栏目取景波密，波密知名度和影响力不断增强。累计接待国内外游客315.95万人次，旅游总花费29.81亿元，分别同比增长20.06%、38.94%。建成国家现代农业质量检测中心、高原灵芝科技产业示范园。县域首家A类屠宰场投入运营。易贡辣椒、倾多土豆、玉普牛肉等一批“乡字号”优质农特产品走俏市场。全县天麻产值达4500万元，稳居全区第一；土豆产量达4950吨，首次销往区外2000吨。建成全市首个原种田和一级种子田，新建和提升高标准农田0.99万亩，粮食每亩增产6.64斤，创历史新高。茶叶出口市场从香港拓展至加拿大、澳大利亚。率先编制完成低空经济发展专项规划，实现无人机多领域场景应用。深化“放管服”改革，解决民营企业困难诉求37项。“幸福波密·惠享生活”促销活动带动消费1688万元。签约招商项目和战略协议22个，到位资金6.52亿元，经济结构持续优化，发展质效稳步提升。

一年来，我们心系民生，以赤子之心补短板、增福祉，社会保障彰显新成效。果藏拉隧道顺利贯通。龙普、日卡、拉瓦西通畅项目加速推进。新建重点村镇、小康示范村等项目18个。新建通信基站126个。顺利开通2条“客货邮”融合发展线路。全市首家县级机动车检测站、新能源公交线路正式启用。义务教育优质均衡创建工作全面启动。落实教育经费3.24亿元，实施波密县第二小学等项目65个，本级财政配套教育事业比重首次突破30%。成功举办第二届“冰川杯”足球邀请赛等体育赛事6场次。实施人民医院提标扩能项目，完成藏医院、乡镇卫生院提升改造。建成全区首批县级中心血库。人民医院引进口腔牙部CT检查等18项新技术，完成先天性心脏病、白内障等手术88例，创建“二级甲等”综合性医院顺利通过市级预评审验收。全年接诊7万余人次，健康体检3.3万人次。应届高校毕业生就业率达95.5%，新增城镇就业608人，农牧民转移就业7509人，收入达1.5亿元。健全防返贫动态监测机制，消除风险监测户8户34人。建成10个养老助餐点，提供就餐服务2.5万余人次，服务困境儿童及家属2300余人次，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

一年来，我们坚守生态，以敬畏之心护绿水、守青山，绿色发展绘就新画卷。高质量推进中央、自治区第二轮生态环保督察反馈问题整改。实施县城垃圾填埋厂提质扩容等项目35个。与兄弟区县建立跨界河湖联控联防联治机制，保障河湖水资源安全。波密县建筑垃圾处理厂正式投用，实现95%以上建筑废弃物资源化利用。完成国土绿化500余亩，种植苗木2万余株。全年空气质量达到一级标准，饮用水、地表水均达到或优于Ⅲ类水质标准。兑现森林草原生态效益补偿金4110.65万元，提供生态岗位1994个，发放补助资金725.8万元，生态发展红利持续释放。

一年来，我们依法履职，以革新之举转作风、提能力，政府建设呈现新风貌。全面加强党的领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。创新“会前学法+决策用法”机制，法治政府建设有力有序。依法接受人大、政协和社会监督，办理代表建议、委员提案119件，办复率达100%。强化审计监督职能，审计项目8个，追缴资金210.79万元。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，“三公”经费预算下降20.68%。建成政务服务24小时自助服务区、多功能商务区。打造电子执行力督查平台，动态管理各类督查督办事项，政府自身建设迈上新台阶。

各位代表！2025年，我们紧盯群众急难愁盼问题，确定实施的民生十件实事，满意率达98%以上。

各位代表！回望“十四五”，我们矢志不渝沿着习近平总书记指引的正确道路阔步迈进，在攻坚克难中奏响了进位赶超的奋进强音，经济社会发展实现了“六个突破”的优异成绩。

五年奋力拼搏，经济发展实现从“蓄势”到“壮大”的突破。我们坚持以高质量发展为引领，预计地区生产总值由23.7亿元增长到35.81亿元，年均增长8.6%；固定资产投资由13.73亿元增长到59.7亿元，年均增长34.17%；公共财政预算收入由0.67亿元增长到2亿元，年均增长24.57%；社会消费品零售总额由3.42亿元增长到5.26亿元，年均增长9%；城乡居民可支配收入分别由36480元、20703元增长到50958元、31011元，年均分别增长7%、8.52%，稳中向好发展态势更加凸显。

五年攻坚克难，产业发展实现从“单一”到“多元”的突破。我们坚持以集群发展为目标，成功创建自治区级全域旅游示范县，连续5年入选“中国最美县域”榜单，A级景区增加至4个，推动成立藏东南G318旅游联盟，接待游客数量年均增速17.75%。成功创建国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。天麻种植面积增长到2900亩，产值增长到4500万元；茶叶种植面积增长到7219亩，产值增长到3900万元。全县85个村（社区）集体收入均达“10万+”，产业富民底色更加鲜明。

五年统筹协调，基础建设实现从“短板”到“支撑”的突破。我们坚持以项目攻坚为重点，升级改造国省干道136.83公里，一批国家重大项目稳步推进。县城自来水厂提质项目投入运营，落地农村人饮工程129处，新建提升高标准农田4.4万亩、农田灌溉水渠93.53公里。实施电网升级改造项目8个，新增通信基站623个。74个村庄完成提升改造，入户道路硬化率超过90%，高原乡村和美景象更加亮眼。  

五年倾心为民，民生福祉实现从“保障”到“普惠”的突破。我们坚持以共享发展为导向，农牧民转移就业累计达4万余人，实现增收9.5亿元，新增城镇就业3502人。义务教育毛入学率达100%，学前教育普及普惠顺利通过国家认定。稳步推进县人民医院“二级甲等”创建工作，人民医院第二院区竣工运营，建成10个乡镇卫生院藏医馆。特困人员集中供养和孤儿集中收养率达100%。5座农村幸福院建成投用，儿童康复训练项目扎实开展，“一老一小”保障水平持续提高。开通县域巡游出租车业务，农村客运线路全域覆盖，民生保障网络更加密实。

五年勠力攻坚，生态环境实现从“守护”到“激活”的突破。我们坚持以系统治理为抓手，成功获评第六批国家生态文明建设示范区、自治区生态文明建设示范县。完成国土绿化5944亩、森林抚育2.96万亩，实现砂石资源统一经营管理，河湖长制、林长制全面见效。积极开展国土空间规划、“三区三线”划定工作。全县生活垃圾收运处置覆盖率达100%。全县空气质量、饮用水和地表水水质连续五年达到或优于相关标准。完成全区首例茶园碳汇交易，绿色发展路径更加清晰。

五年齐抓共管，社会治理实现从“分散”到“系统”的突破。我们坚持以平安建设为核心，荣获全国信访工作示范县。累计化解各类矛盾纠纷1396件，“三级和议”群众共商解纷工作法，入选全国“枫桥式工作法”名单。成功获评自治区民族团结进步模范县，扎木中心县委红楼入选自治区团结进步教育基地。连续5年未发生重特大生产安全和食品药品安全事故，平安波密根基更加坚实。

各位代表！过去五年，我们深入学习贯彻党的政治理论，扎实推进巡视巡察整改落地见效。我们认真践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，累计办结人大代表建议269件、政协委员提案300件，法治政府建设开启新篇章。我们坚决扛起全面从严治党主体责任，树立和践行正确政绩观，坚持守正创新、实干笃行，奋力交出人民满意的优异答卷。

各位代表！五年来，我们统筹推进各项事业协同发展，保密、外事、统计调查、国防建设、退役军人事务等工作稳步推进，工青妇、工商联的桥梁纽带作用充分发挥，消防救援、森林消防、隧道救援等领域工作取得新进展。

各位代表！五年栉风沐雨，五年春华秋实。这五年，在区党委、政府，市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，我们锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，发展质效全面跃升、城乡面貌蝶变升级、各族群众福祉持续增进。最具里程碑意义的是，习近平总书记先后于2021年、2025年亲临西藏视察，殷殷关切、谆谆嘱托，为波密长治久安和高质量发展提供了根本遵循、注入了磅礴伟力。最具深情厚谊的是，穗波同心的深厚情谊跨越山海、历久弥坚。广州市援藏干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当扎根波密，让民族团结之花在桃园故里常开长盛。最具奋进合力的是，全县各族干部群众团结一心、拼搏实干，把“不可能”变为“可能”，把“愿景图”绘成“实景画”，铸就了干事创业的强大精神纽带。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期关心支持波密发展的各族各界，向驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

居安思危，方能致远。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是推动经济高质量发展挑战仍然较大，现代产业体系还不够健全。二是发展不平衡不充分问题仍然突出，偏远乡镇基础设施还存在短板。三是政府自身建设仍需加强，少数干部存在“庸懒散”现象，政策落实存在“中梗阻”等问题。对此，我们将以“钉钉子”的韧劲和攻坚克难的决心，切实加以解决！

“十五五”勇立潮头

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们要抢抓机遇，以新视野、新理念、新动能推动各项工作，奋力开创波密长治久安和高质量发展新局面。

根据《中共波密县委员会关于制定“十五五”时期国民经济发展规划的建议》，县政府认真编制了《波密县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

“十五五”时期政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕林芝打造全区经济新增长极目标，紧盯县委“一核引领·三极支撑”发展战略，加快建设藏东南交通物流、经济商贸、旅游集散、医疗应急枢纽，确保在基本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，社会消费品零售总额年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，确保到“十五五”末，各族群众共同富裕取得显著成效，绿色转型发展取得更大成效，国家安全屏障更加稳固。

围绕上述主要目标，重点把握好以下四个方面：

（一）坚持保稳定、守底线，确保社会安定局面持续巩固。我们要健全现代化维稳防控体系，巩固拓展“三级和议”群众共商解纷工作法治理效能，探索实施“科技+”社会治理新模式，优化行政执法效能。深化法治宣传教育，以法治思维筑牢意识形态防线。以铸牢中华民族共同体意识为核心，不断加强民族团结进步创建。深化“三个意识”教育，进一步提升宗教治理水平，确保稳的根基更加牢固。

（二）坚持兴产业、强特色，确保经济发展动能持续迸发。我们要坚持有效市场和有为政府相结合，深耕“一县一业、一乡一品”，持续激活产业潜能，稳步壮大特色产业集群，重点提升文旅产业，加快提级农牧特色产业，科学布局清洁能源产业，强力培育新兴领域产业，因地制宜发展新质生产力，精准构建现代化产业体系。

（三）坚持惠民生、促共富，确保群众生活品质持续升级。我们要坚持以人民为中心，统筹城乡发展，加快补短板、优供给。持续壮大村集体经济，带动群众增收致富。搭建就业创业孵化平台，积极培育发展新就业形态。推进县域义务教育优质均衡发展，推动县级高级中学建设。加快医疗设施提质和医疗人才培优进程，推动公路沿线医疗服务升级。健全完善民生保障制度，让各族群众共享发展成果。

（四）坚持护生态、筑屏障，确保绿色发展成效持续提高。我们要立足“冰川之乡”独特生态禀赋，以山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理为主线，推进重点区域生态修复。完善“无废城市”建设机制，提升环保设施保障水平。确保空气质量、河湖水质及水源地水质达标率保持在100%。持续探索碳汇交易、循环经济等生态价值转化路径，强化产业准入生态管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

二〇二六年决胜开局

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要全面贯彻自治区党委、政府，林芝市委、市政府各项决策部署和县委具体要求，坚持稳中有进、提质增效，持续挖掘经济潜能，发展壮大特色优势产业，因地制宜发展新质生产力；持续防风险化隐患，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现高质量发展；持续优民生添福祉，保稳定促和谐，全力确保“十五五”发展迈好第一步、走稳第一程。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力多元共治、守牢底线，在社会大局和谐稳定上见成效

加快平安建设进程，答好社会治理“稳定卷”。树牢总体国家安全观，充分发挥县乡两级综治中心作用。持续巩固拓展“三级和议”群众共商解纷工作法效能。全力推进司法所规范化建设。高标准打造（MR）智慧警务实战研训基地，提升警务队伍实战处置能力。不断深化“五共五固”，开展“双拥共建示范村”“最美退役军人”评选，构建军民融合深度发展格局。

奏响和谐共建强音，答好民族宗教“同心卷”。铸牢中华民族共同体意识，开展好民族团结歌手大赛等交往交流活动，持续推广普及国家通用语言文字，讲好民族团结“波密故事”。深化拓展“三个意识”教育，建设宗教领域智慧办公平台，推进宗教事务管理法治化、制度化、信息化。落实利寺惠僧政策，实施寺庙及寺管会基础设施提升工程，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

抓好隐患防治工程，答好安全生产“守护卷”。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，完善应急管理和响应体系，聚焦道路交通、建筑施工、食品药品、森林消防等重点领域，构建一体化巡防模式，常态化开展风险隐患排查整治。扎实推进应急救援中心、直升机停机坪等项目建设。高效开展“林电共安”攻坚战三年行动，筑牢防火屏障。

（二）聚力项目牵引、创新驱动，在发展动能持续增强上见成效

攻坚项目建设，夯实经济发展支撑。聚焦“十五五”规划重点项目，建立“签约—建设—投产”全周期跟踪机制，破解用地、电力等要素瓶颈。全力服务保障川藏铁路、波然铁路建设。加快实施波密通用机场、易贡高海拔实训基地等62个重点项目建设，年内完成投资9.82亿元，以项目增量激活发展总量。

优化营商环境，强拉招商投资引擎。健全完善招商服务机制，加大文化旅游、绿色工业、商贸物流等重点领域招商力度，深化与珠三角、长三角、川渝等地区合作，全年组织开展招商引资推介会2次以上，全年力争签约并落地建设项目5个以上。优化金融服务体系，支持民营企业健康发展。严厉打击损害消费者权益行为，持续净化市场环境。

大力提振消费，释放内需增长潜力。完善县乡村三级物流配送体系，加快推进“客货邮”融合发展，力争快递上下行单量分别突破50万件、100万件。拓宽特色农特产品、文创产品销售渠道，支持企业深耕国内市场、拓展国际合作。持续实施提振消费专项行动，扩大成品油、家电、商超、餐饮等消费覆盖面，打造“四季消费热点”，力争拉动消费1000万元以上。

深化改革开放，构建协同发展格局。稳妥推进国有企业改革，提高国有资本运营效益。搭建“云公物仓”管理平台，实现闲置资产再利用。推进财税体制改革，提高资金使用效益。加快数字政府建设，推进政务服务智能化升级，实现更多事项“一网通办”。深化穗波对口支援合作，加强与周边县区协作，构建区域联动发展新格局。

（三）聚力提质扩容、挖掘潜能，在实体经济根基壮大上见成效

提档文旅产业，擦亮全域旅游“金招牌”。巩固拓展“农文体旅”融合发展大格局，加大“旅游名县”打造力度，深化藏东南G318旅游联盟建设，着力做好桃花经济、赛事经济、冰雪经济，办好“一乡一节”特色活动。深挖红色资源内涵，完善旅游服务体系，全面推进A级景区集群、业态集群、民宿集群。力争2026年接待国内外游客347.55万人次，实现旅游总花费32.79亿元，分别同比增长10%。

做优农特产业，夯实乡村振兴“硬支撑”。科学运营“两园一基地”，全面打造“一乡一品”，提升“乡字号”“土字号”优质产业品牌规模及效益。加强藏天麻、藏灵芝、藏茶叶等特色品种规模化种植，扎实推进数字农业平台建设。培育农牧业产业化龙头企业1家以上。积极发展生态创意农业、田园观光采摘等业态，建设6个宜居宜业和美村庄，赋能乡村全面振兴。

培育新兴产业，抢占未来发展“新赛道”。推动低空经济从“试运营”迈向“稳运行”，鼓励低空企业主体入波注册。培育新型消费业态，加快发展首发经济、节庆经济、直播经济、银发经济。招引企业开发徒步探险、藏药浴疗养等新业态。持续强化校企合作，提高企业自主创新能力，培育高素质农牧民队伍，加速科技成果向生产力转化。

（四）聚力凝心而为、实干而行，在福祉保障提质升级上见成效

强化服务保障，筑牢就业安民之本。全面落实高质量充分就业各项政策举措，打造“城市中心”就业服务站，深化“访企拓岗”行动，开发岗位1000个以上，开展农牧民职业技能培训594人次以上；统筹推进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，确保高校毕业生就业率达95%以上，新增城镇就业545人以上，农牧民转移就业7400人以上、实现劳务收入1亿元以上。

优化资源配置，夯实教体惠民之基。持续强化教师队伍建设，稳步扩充教师骨干力量。深入开展学前教育普及普惠提质行动，扎实巩固义务教育“双减”工作成效。强化“一校一特色”品牌创建。加快推进第二小学（二期）等项目建设进度。加大优质教育资源向康玉、八盖等偏远乡镇倾斜力度。精心组织首届“冰川杯”篮球邀请赛等体育赛事活动，激发全民健身热潮。

织密医疗网络，强化健康护民之需。加快推进县人民医院提标扩能、高压氧舱、乡镇卫生院信息化等项目建设。深化医共体、医联体建设和医疗人才“组团式”援藏，启动村医能力提升专项工程，打造样板乡（镇）卫生院和村医室，提升医疗人员专业水平。推动传染病防控和慢性病共管，优化家庭医生签约服务，下放门诊特殊病种权限，扎实开展儿童先心病、妇女“两癌”、白内障、包虫病免费筛查救治工作，全力守护各族群众身体健康。

健全社保体系，兜牢普惠利民之底。聚焦“一老一小”重点群体，创新开展社区“嵌入式”养老服务模式，深化困境儿童分类保障与精准关爱。大力支持公益慈善事业发展，引导社会力量参与民生保障。健全完善多层次社会保障体系，纵深推进医保支付方式改革，提升基金使用效能与医疗保障水平。

统筹城乡发展，架起融合富民之桥。加快推进中心城区提质改造及商业综合体建设，持续推动特色村镇建设，有序开展“好房子”建设，稳步实施城中村和危旧房改造，确保房地产市场平稳运行。新建30个5G信号基站，扎实开展通讯光缆线路整治工作。升级乡村路网、水利设施，建成卓龙110千伏输变电工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好常态化帮扶补助政策。

坚守为民初心，办好惠民实事。2026年，我们将继续统筹财力，实施十大惠民行动，落实民生十件实事：一是实施农村饮水安全保障行动，投入1500万元，对21个行政村开展饮水设施维修改造，推动农村供水保障率达100%。二是实施生命安全护航行动，投入2778万元，改造3座农村危桥，整治泥石流路段0.8公里，完善重点路段交通安全防护设施，科学驱离野生动物。三是实施农业基础设施升级行动，投入4717万元，新建、改造农田灌溉水渠38.6公里，建设高标准农田9900亩。四是实施美丽村庄建设行动，投入1.3亿元，新建畜禽粪污资源化利用处理中心2个，开展9个行政村环境综合整治。五是实施农村“好房子”建设行动，投入2000万元，分批次对全县农村危旧房屋进行改造。六是实施强教暖心助梦行动，投入998万元，为全县6195名学生配发第二套校服，提升13所学校基础设施水平。七是实施医疗卫生普惠扩能行动，投入2100万元，推进人民医院专科能力提升、县乡村三级平价药房建设等项目，招录10余名大学生村医，推动基础医疗设备下沉基层。八是实施“民意速办”纾困行动，投入400万元，及时解决人大代表、政协委员建议诉求；投入200万元，常态化解决群众牵肠挂肚的民生小事。九是实施地质灾害突出隐患整治行动，投入1293万元，对县城、康玉乡、八盖乡3处泥石流易发区进行综合治理。十是实施特殊群体关爱帮扶行动，投入552万元，实现乡镇老年人助餐点全覆盖，建设“失能老人康养+社会老人托养”项目，为1.2万名女性购买“女性安康险”。

（五）聚力源头管控、系统施治，在绿色低碳屏障加固上见成效

严守保护红线，筑牢生态安全屏障。严格落实河湖长制、林长制，完成国土绿化面积500亩。扎实推进“无废城市”创建。完善城乡垃圾收运处置体系。建设波密环境监测站。全面做好第三轮中央环保督察迎检工作。

厚植发展根基，夯实低碳转型路径。完善县域新能源充电桩网络布局，衔接做好清洁能源开发主体企业、产业链企业落户波密。着力发展碳汇经济，释放生态碳汇红利。探索绿色低碳循环发展经济，发挥建筑垃圾处理厂作用，推进废弃物循环利用、污染物集中处置。

（六）聚力真抓实干、勤政为民，在政府建设全面过硬上见成效

以忠诚铸魂，做信念坚定的“排头兵”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党委、政府部署要求，常态化开展政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。

以担当固本，做勤勉攻坚的“实干家”。树立“领导要带头、干部要争先”的鲜明导向，引导广大干部当好攻坚克难的“行动派”。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法、审计、社会和舆论监督。认真办理人大代表、政协委员建议提案。深化法治政府建设，高标准推进“九五”普法。加大干部职工关心关爱力度，统一为干部职工购买自治区职工互助保险和人身意外险，构筑双重保障体系。强化政府督查作用，用好电子执行力督查平台，形成高效执行闭环。 

以廉洁正身，做风清气正的“干净人”。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律，从严控制“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，深化公务用车运维制度改革，营造风清气正的政务环境，以廉洁政府建设护航高质量发展。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，更需笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的正确领导下，始终保持创新突破的勇气、唯实争先的锐气、蓬勃向上的朝气，久久为功、善作善成，奋力书写波密社会主义现代化建设的精彩答卷！

名词解释

四件大事：稳定、发展、生态、强边。

四个创建：创建全国民族团结进步模范区、创建高原经济高质量发展先行区、创建国家生态文明高地、创建国家固边兴边富民行动示范区。

两地五区：打造世界级生态文化旅游目的地、世界级清洁能源基地，建设西藏改革开放先行区、共同富裕模范区、绿色转型引领区、民族团结模范区、固边兴边样板区。

“3+1”工作法：在“三级和议”群众共商解纷工作法基础上，延伸县级分流化解和包案化解，形成“3+1”工作法。

三个意识：国家意识、公民意识、法治意识。

“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称，通过精简审批事项、创新监管方式、提升政务服务质效，厘清政府与市场边界，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

“客货邮”融合：农村客运、货运、邮政快递融合发展模式，以县乡村三级物流节点为支撑，依托城乡客运班线富余运力捎带小件包裹，联动邮政、快递、电商与涉农主体，实现 “人货同车、资源共享、降本增效”。

一老一小：一老，指60周岁及以上老年人，重点聚焦失能、独居、经济困难、留守等特殊困难老人；一小，指未成年人，重点聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等特殊儿童群体。

三区三线：根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

三级和议：一级和议，以双联户为单位，发挥联户户长、老党员、离退休干部“前沿触角”“先遣队”作用，将矛盾纠纷消除在萌芽状态；二级和议，以村“两委”为关键，整合第一书记、包村干部、驻村队员等力量，针对一级和议无法调处的矛盾纠纷等启动二级和议；三级和议，以乡（镇）为单位，聚焦二级和议啃不下的“硬骨头”等问题，发挥党政主官、包片领导、挂点民警牵头抓总、协调各方作用，把矛盾纠纷解决在乡（镇）域内。

一核引领·三极支撑：将成功创建“旅游名县”作为发展的核心目标和战略引领，打造生态示范极、融合创新极、枢纽驱动极。

一县一业、一乡一品：以县域为单位，立足资源禀赋，集中力量将旅游业培育为主导产业。以乡（镇）为主体，挖掘本地资源，重点打造1—2个具有地域标识、市场认可度高的特色产品，实现“一乡有特色、一品能致富”。

无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

碳汇交易：基于碳排放权交易体系，将林业、草原、湿地等生态系统固碳减排量（碳汇）经核证转化为可交易的碳信用，由有碳排放控制需求的企业或主体购买，用于抵消自身碳排放、完成减排指标的市场化机制。

五共五固：共学党的理论固信仰信念、共建基层组织固一线堡垒、共促民生改善固脱贫成果、共树文明新风固民族团结、共守神圣国土固边境安宁。

云公物仓：依托数字化管理技术，面向全县行政事业单位搭建的闲置国有资产统筹管理与调配数字化平台。

一网通办：依托统一的线上政务服务网，整合各级各部门政务服务事项与数据资源，实现企业和群众办事一次登录、全网通办。

一乡一节：立足特色资源禀赋，推动每个乡镇打造一场具有地域标识的文旅节庆活动，助力乡村振兴与文旅产业融合发展。

两园一基地：高原灵芝科技产业示范园、藏天麻产业园、松宗镇食品加工示范基地。

首发经济：以“首次”为核心，开展新产品发布，新业态、新模式、新服务、新技术落地，首店开设等经济活动的总称。

银发经济：面向老年人及“备老”群体的全链条经济活动总和，核心是围绕健康、养老、消费、金融、适老改造等需求。

义务教育“双减”：减轻作业负担、减轻校外培训负担。

妇女“两癌”：宫颈癌与乳腺癌两种高发恶性肿瘤。

“九五”普法：我国拟实施的第九个法治宣传教育五年规划的简称，实施周期为2026年—2030年。

三保：保基本民生、保工资、保运转。