7月23日，波密县人民政府党组理论学习中心组召开2026年第4次学习（扩大）会，专题研学《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》。县委副书记、政府党组书记、县长旦增维色主持，在家县级领导、县直各单位主要负责同志在主会场参会，各乡镇通过“乡乡通”视频系统在分会场参加。

    会议邀请巴宜区公安局党委委员、副局长熊明利围绕“两法衔接”作专题辅导，系统讲解了行刑衔接的法律依据、关键环节及案件移送程序等核心内容，为各部门规范执法提供了专业指导。县交通运输局、文化和旅游局主要负责同志围绕“深入学习贯彻习近平法治思想 持续规范公正文明行政执法”作了交流发言。

    旦增维色指出，三部法律构建起“事前许可控源头、事中处罚强监管、事后复议纠偏差”的全链条行政权力制约体系，全县政府系统要坚决破除“重发展、轻法治”“重结果、轻程序”的惯性思维，始终做到先找法、后办事，以法治底线守住发展、稳定、生态三条底线。

    旦增维色要求，要以法治刚性规范重大行政决策。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、三部行政法律纳入固定学习清单。所有产业布局、项目落地、资源开发等重大事项，合法性审查必须前置，完整落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、全程公示法定流程，未经法律审核一律不得上会、不得实施，坚决杜绝主观决策、越权审批。要以专业队伍夯实基层法治根基。各执法部门要严格落实执法人员全员持证上岗，积极组织未持证人员参加执法资格统一考试，确保执法主体适格。全面落地行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，常态化开展案例复盘和实操练兵。要以严管严控守住廉洁执法底线。推行“综合查一次”联合执法机制，严控多头检查、重复检查。常态化开展案卷评查，落实“一案一卷”，细化行政处罚自由裁量权基准，统一同类案件处罚标准。推行说理式柔性执法，最大限度减少执法对立。精准区分正常消费维权与牟利式职业打假，对敲诈牟利线索依法移交公安机关查处，持续优化318沿线营商环境。要以刚性督导考核构建闭环落实体系。县司法局履行牵头统筹职责，各乡镇、行业主管部门扛起属地、行业主体责任，主要负责同志作为法治建设第一责任人。将法治政府建设成效纳入全县年度综合绩效考核，设置硬性扣分指标，实行量化打分、结果运用。构建“县级领导统筹、分管领导主抓、行业乡镇落实、司法局全程监督”责任链条，对整改流于形式、问题反复反弹的单位严肃约谈、限期问责，全力打造权责清晰、执法严明、廉洁高效的法治政府。