波密县卫生健康委关于报送2025年度法治

政府建设情况的报告

县委全面依法治县委员会办公室：

根据贵部门发的《关于报送2025年度法治政府建设年度工作总结的通知》要求，我委高度重视，立足卫生健康岗位职责，全面梳理法治政府建设情况，现报告如下：

2025年，县卫健委深入贯彻落实党中央、自治区、林芝市关于法治政府建设的决策部署，紧扣中心工作，以习近平法治思想为指引，将法治建设与医疗服务提质、公共卫生防控、藏医药传承发展深度融合，稳步推进各项工作法治化、规范化，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。

一、工作开展情况

（一）总体推进情况

1.加强组织领导，健全保障体系。始终坚持把法治政府建设作为“一把手”工程，与卫生健康业务工作同部署、同落实、同检查。研究部署法治政府建设2次，调整充实法治建设工作领导小组，层层压实法治建设责任，着力构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、医疗机构协同抓”的工作格局。在医疗领域重大项目审批、医疗纠纷调处等工作中坚持依法决策，推动法治建设与卫生健康事业发展深度融合，全年未发生因决策不当引发的行政争议。

2.加强理论学习，强化思想认识。结合我委实际，建立“分层分类、常态长效”学习制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》纳入委党组理论学习中心组学习计划，全年开展集中学法10次，组织系统内干部职工集中培训3场次，覆盖县乡村三级医疗卫生机构工作人员200余人次。组织执法人员参加执法学习考试两批次32人次，增强干部职工依法办事。依规从业的意识，新增执法资格人员7人，结合“三会一课”“主题党日”活动，开展法治宣讲进医院、进乡村活动10余场次，推动法治思维与法治意识融入卫生健康工作全过程。

 3.完善制度机制，夯实法治基础。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订完善《2025年度卫生健康普法责任清单》，明确普法任务和完成时限，将普法工作融入行政执法、政务服务、行业监管、业务指导全过程。优化政务服务事项办理流程，持续优化卫生健康行政审批流程，完成卫生许可证办理93件次、“新生儿出生一件事”办理30件。

4.严格监督执法，提升治理效能。认真落实“双随机、一公开”部署要求，结合波密实际制定年度监督检查计划，重点围绕医疗机构依法执业、医疗废物处置、精麻药品管理、公共场所卫生安全等领域开展检查；同时，创建“互联网+监管”模式。依托微信公众号畅通投诉举报通报，建立“接诉即办”机制，全年受理处置群众举报投诉10余起，办结率、满意率均达100%。联合市场监管、公安、文旅、医保等部门开展联合执法7次，进一步规范行业行为，杜绝超范围执业、违规使用医保基金等突出问题，有力维护公平有序的市场环境。

5.创新普法宣传，营造良好氛围。立足岗位职责，创新打造“法治+健康”特色宣传品牌，结合城乡居民健康体检、基层巡回诊疗、基本公共卫生服务等业务工作，组织援藏专家和业务骨干深入乡村、学校、牧场等地开展普法宣传活动，发放宣传资料2000余份，覆盖群众3000余人次。同时，充分利用“4.25预防接种日”“职业病防治法宣传周”等重要节点，开展集中宣传活动10余次，通过现场咨询、实例讲解等形式，广泛普及卫生健康法律法规和政策知识；升级线上宣传平台，依托微信公众号发布政策知识等5条，制作发布宣传视频11个，形成了“线上全覆盖、线下精准推”普法宣传格局。

（二）重点业务数据

1. 规范行政许可服务。聚焦办事难点堵点，优化个体诊所备案、医疗机构执业许可、医师和护士执业注册等高频行政许可流程，推行“一网通办”“容缺受理”等服务模式，全年办理行政许可事项9件。依托县政务服务中心卫生健康窗口，设立办证咨询岗，提供许可事项指导90余人次。

2.严格行政处罚执行。坚持“依法行政、执法为民”理念，落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范卫生健康行政处罚程序，全年无立案查处违法案件，无行政复议、行政诉讼案件，未发生重大涉医群体性事件。

3.强化行政检查实效。聚焦医疗机构、公共场所、饮用水卫生等重点领域，采取“双随机、一公开”检查、专项整治与随机抽查相结合的监管模式，全年出动执法人员20余人次，检查各类场所40家次，其中医疗机构28家、公共场所12家，下达卫生监督意见书4份，整改完成率达100%。同步开展藏医药浴服务机构专项检查，规范服务流程、药品使用等环节，保障特色医疗服务安全。

二、取得的成效

（一）“法治”赋能中心工作，医疗服务质效显著提升。以法治建设推动县域医疗资源优化配置，依托法治思维规范藏医药传承发展、医疗援藏等重点工作。通过健全藏医药服务标准化体系，规范藏药浴诊疗流程、药品炮制等环节，全县10个乡镇卫生院藏医馆实现标准化运营，县藏医院累计接诊1.4万余人次，藏药浴服务500余人次，特色外治疗法服务2000余人次。借助法治手段保障医疗援藏项目落地，规范援藏专家执业管理、医疗技术推广等工作，创新开展先进诊疗技术18项。

（二）“法治”优化营商环境，市场秩序持续规范。聚焦医疗卫生领域市场主体需求，推行“包容审慎+精准监管”模式，对民营医疗机构、县直医疗机构等实施分类监管，减少不必要的执法干扰。优化个体诊所备案审批流程，为民营机构落地提供全程法律指导，全年新增个体诊所5家，优化医疗服务供给，保障群众健康权益。

（三）“法治”保障民生权益，健康福祉惠民利民。以法治筑牢民生健康防线，规范基本公共卫生服务等环节，通过法治宣传与执法监管相结合，严厉打击非法行医等侵害群众健康权益的行为，保障群众就医安全。针对老年人、妇女儿童等重点群体，开展法治护航健康服务，落实老年人就医绿色通道、妇幼保健专项服务等法定职责，全年完成65岁以上老人健康体检2267人，无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率3.37‰。

（四）“法治”规范执法行为，治理能力全面增强。通过落实行政执法“三项制度”、强化执法培训等举措，执法规范化水平显著提升，执法人员法治素养与业务能力同步提升，组织干部职工积极参加执法学习考试，新增执法人员7人。建立跨部门联合执法机制，联合市场监管、公安、医保等部门深入开展行政执法，形成监管合力，着力打造公平有序的市场秩序。

（五）可复制推广经验

1.藏医药服务法治化规范模式：县藏医院制定了藏药浴服务管理规范，从诊疗流程、药品质量、安全保障等方面建立标准化制度体系，实现特色医疗服务与法治建设深度融合。

2. 基层医疗法治宣传“三进”工作法：通过法治宣传进医院、进乡村、进牧区，结合藏语双语宣讲、案例解读、现场咨询等形式，提升群众的健康法治意识。

三、存在的问题和不足

（一）法治学习深度不足。部分基层医疗卫生机构工作人员对习近平法治思想的学习不够系统，法治思维运用不够熟练，在处理医疗纠纷等具体工作中，依法办事能力有待提升。

（二）执法能力有待加强。执法队伍力量薄弱，县卫健委执法人员仅8人，需覆盖全县120余家医疗机构的卫生健康执法工作，执法任务繁重；执法人员专业素养不均衡，缺乏专业法律与业务知识复合型人才。

（三）法治宣传精准度不够。法治宣传针对性不强，对不同群体（如老年人、青少年等）的普法需求把握不准，宣传内容与群众实际需求结合不够紧密；宣传渠道较为传统，新媒体平台普法力度不足。

四、下一步工作计划

（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部职工学习培训重点内容，创新培训形式，建立领导干部学法用法考核机制，将考核结果与评优评先挂钩，同时，依托医疗机构交班、每日晨读等形式，推动法治思维入脑入心，切实提升卫生系统全体干部职工的法治素养水平。

（二）强化执法队伍建设，提升执法效能。加强现有干部职工培训教育，充实基层执法队伍力量；开展执法人员“能力提升年”活动，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，组织赴先进地区考察学习，不断提升行政执法专业技能水平。充分发挥执法记录仪、移动执法终端等设备支撑作用，提升执法信息化水平。

（三）创新法治宣传方式，增强宣传实效。精准对接不同群体普法需求，制定个性化宣传方案，加大卫生健康法律法规和政策知识宣教力度。加强新媒体普法阵地建设，利用微信公众号、视频号等平台发布普法短视频等内容，深入开展“法治宣传+义诊服务”活动，切实提升群众的知晓率和参与度。

2026年，县卫健委将坚持以问题为导向，补齐短板、强化弱项，持续深化法治政府建设各项工作，以高质量法治保障波密县卫生健康事业高质量发展，为建设健康波密、法治波密作出新的更大贡献。