波密县以“五种模式”发展新型农村集体经济
波密县人民政府: www.bomi.gov.cn
2023年11月03日 05:39
近年来,波密县坚持因村施策,立足县域各村区位优势、产业基础和资源禀赋,围绕盘活村级资产资源、做活土地文章、推进抱团发展、发展特色产业等路径措施,形成了“联村共建、村企联建、飞地联建、乡镇托管、支部领办”等五种发展模式,一批村集体经济不断做优做强,走出了一条农业增效、农民增收、集体增益的新路子。
联村共建。针对区位优势不明显、自然资源禀赋有限、缺乏技术人才的村,按照“地域相邻、产业相近、优势互补”的原则,由乡镇党委统筹谋划,村(社区)党支部具体实施,对各村在项目资金、技术人员、特色资源等方面进行整合,弱村、空壳村以“联姻”的方式解决单个村集体经济在资金、技术、资源等方面短板,达到互利共赢的效果。“联村共建”是以打破按行政区域单一发展格局作为切入点,变“单打独斗”为“抱团取暖”,重点在各类资源有效整合,实现集中力量共建的目的。如:倾多镇托巴康村先天地理优势、本土人才优势、天然资源优势,组建了“联村共建”产业示范园,项目第一、二期建设通过整合扶贫产业资金、中央专项扶持资金、涉农资金、村级党组织建设经费等943.5万元,建成覆盖7个行政村的灵芝菌种植产业示范园,项目一期7个温室大棚产量达4200余斤,总产值210万元,参与人数达2100人次,带动增收42万元,7个行政村每村实现分红3万元,包括2020年村级党组织软弱涣散村1个,前后培养种植能手18名,实现农牧民转移就业213人,有效解决了村级组织组织力不强、产业收益一般、资源利用低下和村子之间有效互动困难的局面。
村企联建。针对区位优势明显、资源禀赋良好、资源开发不足、群众基础较好的村,但是缺乏对市场的精确预判、缺乏将产物变产品的技术,难以将资源优势转换为发展优势。通过引入企业,让村级通过“搭便车”的形式尽快将资源优势转化为市场优势进而实现发展。“村企联建”是立足自身独特优势,以引入企业为切入点,重点在把资源禀赋的优势转化为发展成果,实现强强联合发展。如:扎木镇聚焦提升农牧民致富新动能,以波密县仿野生藏天麻基地为特色农牧产业,以推进产业发展为主线,积极探索“村企”共建新模式,逐步构建起“企业+农户+村集体”的稳固利益联结机制,走出了一条推进乡村振兴的扎木路径。2022年,该企业在波密县内已完成无偿帮扶60余户农牧民群众(其中建档立卡户12户)种植林下仿野生藏天麻8000塘的菌塘培育工作,该帮扶项目预计2023年11月产生收益,预计产量达16000余斤,产值达288万余元。同时通过“企业+群众”的方式,以藏天麻采挖为契机,通过务工方式带动群众增收。目前,700余亩的采挖面积已采挖125亩、5万余斤、产值200万余元,带动群众300余人次、增收6万余元,剩余575亩预计5月1日前完成采挖,将带动群众180余人务工增收360万余元。
飞地联建。针对地理位置偏远、发展空间受限、资源资金零散的村,将零碎资金、资源集中“飞”到更优质、有孕育项目土壤的区域,联合发展致富项目。特别是用好援藏对口支援平台这一巨大优势,整合各类扶持资金“飞”向支援单位寻找发展空间。“飞地联建”是以有限资源整合走出去为切入点,重点在区域联动携手发展,实现由“单赢”向“互赢”的转变。如:玉许乡积极同广州市黄埔区对接争取,跨域合作“飞地”抱团发展模式应运而生。玉许乡通过整合扶持资金20万元加上黄埔区扶持100万元,利用黄埔区闲置楼顶建立光伏发电项目,该项目每年产生收益中划出15至20万元不等的帮扶资金交由玉许乡统筹管理,用于扩大下辖14个行政村的增收渠道。
乡镇托管。针对缺乏强有力村级组织、管理型人才、集体资产薄弱、资源利用率较低的村,由乡镇发挥帮扶作用,采取“乡镇主导+支部创办+企业经营”的运行模式,把党员集合起来、把群众组织起来,有效改变村集体经济自主管理难度大、缺乏市场跟踪分析的现状,实现村集体经济持续稳定发展。“乡镇托管”是以破解领办人才缺乏为切入点,重点在帮助薄弱村找准制约村集体经济发展“瓶颈”,通过“扶上马送一程”,实现激活集体经济“一池活水”。如:多吉乡依托川藏铁路建设契机,整合强基惠民资金143.8万元建设便民服务超市,配套建成冷库一座、购买厢式货车一辆,主导通参村成立波卓食品商贸有限公司,并引入西藏康曼实业有限公司负责日常经营,每年以营业额5%作为收益上交乡政府统筹分配。此外,依托便民超市平台,盘活达大村70余亩蔬菜种植温室大棚的销路,帮助通参村、达大村打开发展路子。2023年,多吉乡便民服务超市带动集体预计增收27万元。
支部领办。针对支部领导力强、班子成员有思路有想法的村,鼓励村党组织牵头成立合作社或公司,村集体经济组织以集体土地、机械、现金等入股,以“党支部+”的运行模式,将党支部的政治优势、组织优势和合作社的政策优势有机结合,抱团发展、合作共赢。“支部领办”是以发挥村党组织组织力、号召力、凝聚力为切入点,重点引导村集体与群众建立利益共享、风险共担的经济利益共同体,实现走出一条既强村又富民的共赢之路。如:易贡乡沙玛村积极探索和挖掘适合本村的农业产业,以“支部+合作社+农户”的运营模式,成立沙玛村股份经济合作社,培育原种易贡辣椒的同时建设温室大棚种植易贡反季节辣椒,新增辣椒产品的种类,塑造农特品牌,拓宽增收新途径,实现群众就近就业,2023年沙玛村股份经济合作,社预计增收约20万元左右,实现特色产业助力乡村振兴的良好发展局面。
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